切实履行职责 努力营造风清气正干事创业环境
为建设高质量产教融合型集团和企业党校保驾护航
——中共suncitygroup太阳新城（攀钢党校）纪律检查委员会工作报告
王天堂
2019年6月21日
各位代表：
我受中共suncitygroup太阳新城纪律检查委员会委托，向大会报告第三次党代会召开以来的工作和对今后五年的工作思路、目标任务和主要措施，请予审议。
一、过去三年的工作
在第三次党代会召开以来，中共suncitygroup太阳新城（攀钢党校）＜以下简称学校＞纪委在省教育工委的指导下，在中共攀钢集团有限公司（以下简称攀钢）纪委和公司党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十九大精神及中央、省市、鞍钢、攀钢纪委历次全会精神，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，为学校的改革、发展和稳定提供了有力的政治保证。
（一）严明党的政治纪律，切实做到“两个维护”
严明党的政治纪律。严明党的政治纪律，切实做到 “两个维护”。自觉扛起“两个维护”重大政治责任，严肃政治纪律和政治规矩。压紧压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，细化责任分解，明晰责任任务。
强化监督检查。加强政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性，保持党的先进性和纯洁性。
坚决维护学校利益。对于敢于侵害学校整体利益、阻碍学校发展、损害学校形象等行为，绝不手软、坚决查处。始终保持拒腐防变的高压态势，营造风清气正的良好政治生态。
（二）加强反腐倡廉教育，筑牢廉洁自律防线
强化理想信念教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化教育活动，加强以坚定理想信念、树立正确权力观、荣辱观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，利用党风廉政建设大会、警示教育大会、两级中心组学习、党群工作例会、干部例会等多种形式安排党风党纪专题教育，引导党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观。
开展党规党纪教育。结合学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，提高遵章守纪意识。用好“学习强国”学习平台，使之成为党员干部学习教育的第一阵地，不断提升党员干部纪律规矩意识。
对党员领导干部开展专题教育。在党员领导干部中开展了算好“个人政治前途账、经济收入账、家庭亲情账、人生自由账、身心健康账”的“算账教育”活动；组织领导干部学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，填写“领导人员及其亲属、特定关系人经商办企业有关事项总表”，签订《 “一岗双责”承诺书》、《领导干部廉洁承诺书》等近300份；向领导干部家属赠送家庭助廉教育读本；在重大节日之前，召开专题会议，重申廉洁过节有关规定，强化党员干部廉洁意识。
抓好廉洁从业教育。组织学习先进模范典型事迹，组织观看《永葆央企政治本色，推动攀钢全面从严治党向基层延伸》、《褪色的人生》、《铿锵玫瑰》专题片，组织学习《违纪违法警示录攀钢近十年查处典型案例剖析》、市纪委《关于违反中央八项规定精神问题典型案例》等，开展专题辅导讲座10余次，组织350余人次参观“攀钢勤政树廉馆”，建立健全领导干部、重点敏感关键岗位人员廉洁档案，建立廉洁从业谈话制度，增强遵纪守法意识，提高拒腐防变的能力。
（三）建立健全工作制度，推进预防惩治腐败体系建设
建立健全工作制度。结合学校管理的薄弱环节，注重重点领域的制度建设，重新修订下发了《suncitygroup太阳新城（攀钢党校）贯彻落实中央、省、市、攀钢八项规定实施方案》、《suncitygroup太阳新城（攀钢党校）业务招待费管理办法》、《suncitygroup太阳新城（攀钢党校）核心业务审批权限》、《suncitygroup太阳新城（攀钢党校）采购管理办法》、《suncitygroup太阳新城（攀钢党校）党委会议事规则》、《suncitygroup太阳新城（攀钢党校）关于执行“三重一大”制度的办法》等规章制度50余项，将教材、食堂大宗物资等的采购实行集中公开招标，规范了办事流程、工作规则，堵塞了管理漏洞和出血点。
落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施细则。学校于每年初制定下发了《党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，使公司党政主要领导及班子成员、职能部门负责人明确承担的党风廉政建设职责、任务，完善了领导干部的一岗双责制。坚持领导干部任职承诺、述职述廉等制度，把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果作为先进评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对贯彻执行情况差，工作落实差，问题较多的部门和干部，实行 “一票否决”。
多举措严抓作风建设。纪委定期向党委汇报党风廉政建设工作，分析公司党风廉政建设状况及存在的问题和提出解决的办法。认真贯彻落实《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》和省委持续开展“正风肃纪”、省教育工委贯彻落实高等学校教师职业行为十项准则工作部署，深入开展作风建设、师德师风建设。
（四）持之以恒开展常态化监督检查，积极推进巡视巡察发现反馈问题整改工作
加强对关键环节、主要程序、关键敏感岗位人员的监督。以学校权力运行关键环节为监督重点，监督民主集中制及领导班子议事规则的落实情况，加强对“三重一大”、领导人员选拔任用、二次分配等的监督。对人才招聘、物资采购、工程招标等重点工作流程进行监督检查，确保流程规范；对重点敏感关键岗位人员履职等情况进行常态化跟踪监督，确保相关人员廉洁履职。
加强专项监督。加强对合同执行、公物管理、废旧资源处置、节水节电、年度部门契约化工作业绩指标完成情况等项目进行专项监督。三年来，共开展专项监督19项，通过制定详实的实施方案和认真周密的有效推进，制定和完善管理制度5个，规范工作流程4个，提出整改建议9个，累计挽回损失200多万元。
积极推进巡视巡察发现反馈问题整改工作。三年来，根据中央关于巡视巡察整改工作整体要求，按照“一一对照、举一反三”的整改原则。纪委牵头完成了 四川省委“正风肃纪”专项督查发现反馈具体问题整改工作；完成了2015年以来，中央巡视鞍钢、鞍钢巡视攀钢、攀钢巡察分子公司，历次巡视巡察发现反馈问题整改工作；完成了廉洁地图风险诊断发现反馈问题整改工作。通过对2015年以来历次巡视巡察发现反馈问题、廉洁地图风险诊断发现反馈问题的整改，学校管理制度更加完善、科学、规范，有力的促进了学校的改革发展。
（五）运用监督执纪“四种形态”，不断增强党纪严肃性
建立“三早预警机制”。探索建立“三早预警机制”，切实做到早发现、早提醒、早处理。建立警示提醒、警示诫勉、警示问责三项制度，以“三卡”（蓝色警示提醒卡、黄色警示诫勉卡、红色警示问责卡）为载体；做到事前防控、事中监督、事后挽救。较好地践行了监督执纪“四种形态”的第一种形态，让约谈函询、“红脸出汗”成为常态。三年来，累计下发蓝色警示提醒卡7张，黄色警示诫免卡6张，红色问责卡1张，警示提醒10个单位、个人，警示诫勉6人，警示问责1人。
重视依规依纪处置问题线索。强化依纪办案、依法办案意识。从初核、立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，严格按规定程序进行，建立并实施了“一案两报告”制度和线索处置以上级纪委为主制度，坚持以案促研、以案促防，注意研究发案特点、规律，提出相应措施、建议，确保问题线索处置依纪依规。
认真查办问题线索为学校保驾护航。坚持查处与保护并重原则，严格落实办案“二十四字”方针，认真贯彻落实“三个区分开来”；既严明党的纪律，坚决查处违纪案件，又支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性。三年来，共办理集团内部问题线索2件、上级纪委转来的问题线索6件；其中，立案查处1件，给与党纪处理2人、政纪处理1人，诫勉谈话9人次，提醒谈话41人次，经济考核12人，避免挽回经济损失20余万元，创效12万多元。根据问题线索查处情况，及时召开警示教育大会，达到了查处一案，教育一片的目的，对公司党风廉政建设起到了推动和促进作用。
（六）以提高队伍素质为目标，不断加强自身建设
通过学习《党章》、《条例》、规则、规定等，不断提高纪检监察人员的政治思想素质和“五种能力”。高度重视纪检监察人员的能力建设，通过中纪委、集团公司培训平台组织学习业务知识、纪检理论、法律法规、执纪办案技巧等；不断加强与兄弟单位的工作交流，学习他们的先进经验,开展理论研讨，提高工作水平。
二、启示和不足
回顾过去三年的工作，有以下三点启示：
一是必须落实党委主体责任、纪委监督责任和领导人员“一岗双责”，形成抓党风廉政建设的整体合力；必须建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠职工群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。
二是必须树立党纪严于国法的意识，把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小，早发现，早提醒，早处理，防微杜渐，防于未然，凝聚改革发展的正能量，保护党员干部干事干净的积极性和创造力。
三是必须坚持上级纪委和公司党委的领导，坚持服务于集团改革发展，服务于干部职工勤政廉政，抓作风建设，促中心任务，才能更好发挥监督执纪问责的职能作用。
在肯定成绩的同时，我们也还存在一些问题与不足。主要有：一是个别党员干部廉洁自律意识不强，习惯性思维模式下的习惯性违规现象时有发生；二是个别党员干部在一定程度上存在政治规矩、纪律意识不强，落实杜绝“七个有之”有差距；三是监督检查人手有限，监督检查的方式方法较单一，监督检查的力度不够；这些都要引起我们的高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。
三、未来五年主要工作
未来五年，纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和中纪委历次全会精神，切实开展“不忘初心、牢记使命”活动，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，杜绝“七个有之”，全面落实鞍钢二次党代会精神和攀钢纪委、公司党委工作部署，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，为集团又好又快发展提供坚强有力的保障。
（一）以党的政治建设为统领，层层压实管党治党政治责任
把政治建设摆在首位。纪检监察机关是党的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个坚决维护”，杜绝“七个有之”。要把坚决维护政治纪律放在首位，以严和实的纪律，增强各级党组织和党员领导人员推进全面从严治党的责任感、使命感，推进上级党委、公司党委决策部署落实落地，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，推动各项工作部署由蓝图变为现实，愿景变为实景。
压紧压实管党治党政治责任。细化党风廉政建设和反腐败工作责任分解，推动“两个责任”、领导人员 “一岗双责”责任落地。严肃党内政治生活，着力解决在坚持民主集中制、开展批评与自我批评、选人用人等方面突出问题，推动各级党组织和党员自觉遵守党章党纪。严格责任追究，对贯彻落实中央精神、上级党委和公司党委决策部署打折扣，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察，重大决策失误，巡视巡察整改不落实，廉洁风险防控不力等，要“一案双查”严肃追责，让失责必问、问责必严成为常态。
（二）牢牢盯住“四风”问题，进一步深化作风建设
严抓实管纠四风。认真贯彻落实《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，以职能部门和各级领导人员为重点，以贯彻落实中央精神和上级决策部署、整改措施落地为切入口，对“走过场”“做虚功”，表态多调门高、行动少落实差等问题坚决纠正，对造成不良后果的严肃问责。切实把中央八项规定精神要求抓成不可逆转的新常态。持续开展贯彻落实中央八项规定精神专项检查。坚持开展专项治理，不断巩固扩大纠治“四风”成果。重点查处十八大以后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。
密切联系职工群众。认真贯彻落实《攀钢集团有限公司党委关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施办法》，坚决反对特权思想、特权现象，督促各级领导人员扑下身子深入群众，开展调查研究，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。对侵害职工群众利益的问题，要点名道姓通报曝光，严肃问责。要把发放正常合理的福利待遇同违规违纪的“四风”问题区别开来，解决好职工群众生产生活中的实际困难，保证正常的经营管理行为和职工福利，增强职工群众的获得感。
(三)加强党风廉洁建设，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题
把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。督促各级党组织切实履行管党治党责任，加强对基层党员干部的教育管理监督。重点开展监督检查工作，将监督检查的触角向下向深延伸。紧盯侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深入开展专项治理。
加大对上级和集团重大决策部署执行情况的监督检查，对不执行不落实的及时处理，确保各项决策部署落到实处。运用好监督执纪“四种形态”，既要管住极少数，更要管住大多数。
把纪律和规矩挺在前面加大纪律审查力度。严肃查处领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职、内外勾结、权钱交易、以权谋私、私设“小金库”等违反纪律、侵害职工利益等案件。重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员，特别是影响制约学校改革发展、损害职工群众利益、违反廉洁从业规定、滥用业务处置权等案件。综合运用纪律处分、组织处理、经济处罚等方式，增强纪律审查效果，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，坚定维护学校资产安全和职工利益。
（四）积极开展专项监督，努力提升执行力
加大专项工作监督检查力度。加强对人才招聘、物资采购、工程招投标、选人用人等关键环节和关键岗位人员履职的专项检查，从源头上杜绝贪污腐化行为的产生，营造风清气正、干净干事的良好工作环境。
围绕提高执行力，坚持跟踪问效狠抓检查建议整改落实。紧密围绕学校中心工作，积极配合有关部门加强对节能降耗、环境整治、公司产品、产业创效等事关集团发展大局的工作情况进行有效督查跟踪，要用巡视巡察的方法抓监督，发现问题、反馈问题、整改问题，一环扣一环地抓实、抓到位，做到问题不解决不撒手，整改不见底不撤兵，对“走过场”“打折扣”的，坚决问责。
发挥专项监督作用，提升经营管理水平。注意研究和总结专项监督的有效做法，完善操作程序和组织协调方式，排解管理工作中的矛盾和问题，促使干部职工始终保持勤勉务实、拼搏向上的精神风貌。
（五）坚持改革创新，不断加强纪检监察机关自身建设
注重能力建设。要充分认识纪检监察干部既是党务工作者，也是管理人员。因此，纪检监察干部要不断提高对党的事业和对学校的忠诚度，做到坚持原则、秉公执纪、甘于奉献、勇于创新，不断提高管理能力和执纪办案的能力，不断提高维护党员权利和维护学校利益的能力。
从严从细从实强化对纪检监察干部的监管。进一步健全完善内部监督制度体系，强化内外部监督和刚性约束，及时健全完善学习培训、工作业务、廉洁干事等方面制度。要自觉接受监督，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做，坚决防止“灯下黑”，不断提升纪委和纪检监察干部的公信力。要坚决落实“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
各位代表，同志们！党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时，没有完成时，让我们在上级纪委和公司党委的领导下，坚持全面从严治党的方针，坚定信心，扎实工作，强化监督执纪问责，为把学校建设成为高质量产教融合型集团和企业党校提供强有力的纪律保障。
